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永修县2015年度餐饮具集中消毒 单位卫生监督工作汇报
作者:扶庆喜 来源:原创 添加时间:2016/3/15 15:26:39 浏览数:369

近几年来,随着生活工作节奏的加快和生活水平的不断提高,人们在外就餐的机会逐渐增加,餐饮具卫生便成为人们普通关心的问题,因此集中式餐饮具消毒服务应运而生。随着集中消毒餐具越来越受到社会的广泛关注,监管部门的责任也不断接受社会的拷问,监管压力越来越大。为了切实履行职责,积极应对社会关切,我所将2015年作为餐饮具集中消毒整治年。从监管实际出发,改变监管与服务模式,以新的理念强化我县餐饮具集中消毒安全,规范了全县餐饮具集中消毒行为,有效消除食品安全隐患,保证了人民群众健康权益。现将阶段工作情况汇报如下:
一、 整治前状况
1、 企业规模小、数量多。永修县自2004年有了第一家餐具集中消毒单位以来,经过几年的发展和整合,截止到2015年2月全县共有餐饮具消毒单位5家,而全九江市共有餐饮具消毒企业16家,永修就占了三分之一。规模参差不齐,日产(销)量最少的500套,最多的6000套;车间面积最小90平方米,最大的为500平方米,有3家生产车间建于居民楼内。
2、 消毒布局流程不合理,基础设施不全。具体表现在人流通道与物流通道不分,洁净区和污染区划分不明确,从业人员洗手消毒设施缺乏,污水直接排放,功能间流程设置不合理,周转箱消毒措施跟不上或者不消毒,运输车辆内洁净餐具和回收餐具混放等。
3、 消毒设备、设施不合格。有的消毒设备未标注消毒设备生产企业卫生许可证号;卫生设施如通风、防鼠、防潮、包装间的消毒设施设置不全;专用粗洗、浸泡、清洗水池配置不够;个别企业整个流程以手工操作为主;部分企业存在使用的套装塑料袋不符合食品包装要求,造成再次污染。
4、 企业没有自检能力。企业均末放立检验室,餐具消毒效果无法得到保障,在为社会提供消毒服务前,所采用的消毒方法和程序未经过验证,出厂的消毒餐具未经批次检验,既不自检,也不送检。
5、 消毒餐具包装标示内容不真实、不规范。如:实际消毒方法是化学浸泡消毒,包装标注却是红外线消毒;消毒设置温度实际为50度,包装标示却为360度高温消毒;不标注消毒日期、有效期。
6、 从业人员素质相对较低。消毒企业人员文化水平普遍较低,掌握餐具消毒卫生知识甚少,而且人员流动性大。
7、 管理不规范。部分从业人员无健康证,工作时不穿戴工作服、工作帽、不戴消毒手套从事包装工作,使用消毒剂浸泡的餐具冲洗不彻底。甚至个别企业存在因使用消毒设备用电量大,成本高,将购置的设备停止使用,改用手工操作,或者调低消毒温度,导致出厂的餐饮具内有油污、食物残渣,消费者的投诉率也居高不下。
8、 卫生监管不及时、不到位。目前餐饮具消毒服务企业不实行卫生许可,产品也不实行备案,只能等消毒餐具投放市场后再去监管,监督部门对消毒企业的信息掌握不及时、不全面,而之前可能有部分不合格产品已经流入市场,对消费者的身体健康造成潜在危害。事实上消毒企业都是在卫生监督人员到场提出整改意见后,才将不规范的地方进行整改。甚至有的多次要求都拒不整改。
二、 我所的主要做法
(一) 提高认识,增强责任感。民以食为天,食以安为先。餐饮具不是直接入口的食品,但作为接触入口食品的容器,其卫生质量的好坏直接影响到广大消费者的身体健康。从某中意义上讲,规范餐饮具集中消毒市场,就是在提升中小型餐饮企业的卫生水平,也必将促进整个城市文明水平的提升。近年来全国各地加强了对餐饮具集中消毒单位的监管。我所把2015年做为餐饮具集中消毒单位专项整治年,将餐饮具纳入食品安全监控范围,专立成立了餐饮具消毒监管科。坚持关口前移,严把行业准入关,从企业自身管理上找漏洞、查隐患,每季度召开餐饮具消毒服务单位负责人召开联席会议,通报各企业产品质量,社会投诉举报和卫生监督检查情况。提出整改意见,督促各企业按照意见逐条落实到位。 不断促进企业负责人提高认识,增强责任。
(二) 强化监管,加大执法力度
1、 实行量化分级管理。实践证明事后监管模式使监督机构的监管任务更艰巨、承担的责任更大。面对目前卫生监督力量薄弱监督人员严重不足的状况,我所根据关键项目,重点项目的权重对其进行量化分级。按照不同的等级实施相应的监督频次和样品抽检频次,使这个新型的行业健康有序发展。依照《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》,我们制定了《永修县餐饮具集中消毒单位卫生监督量化分级管理工作实施意见》,对餐饮具集中消毒单位的卫生合格标准进行细化,提出了41项评分细则,对评定的项目包括卫生管理、选址、生产用水、布局、场所、设备、消毒、贮存与运输、检验、包装等方面以及评定的标准、程序等都做出了明确的规定。
2、 实行重点环节,危险因素管理。根据法律法规和卫生规范的规定,结合餐饮餐集中消毒企业目前存在的问题,重点加强了消毒设备购进索证验货、消毒灭菌方法和程度验证、从业人员健康查体与卫生知识培训、消毒餐具出厂批次检验、洗涤剂和消毒剂的购进使用、消毒温度和消毒时间关键点的控制、餐具塑料包装袋卫生质量、周转箱的清洗消毒、消毒餐具包装标示等重点环节和危险因素的监督检查。
3、 严厉查处违法行为。依据《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》加强对餐饮具集中消毒企业的选址、布局、消毒工艺流程、生产用水、设备、使用的消毒产品以及消毒餐饮具的产品包装、标签等的监督,改变原来的消毒企业单一抽检方式为消毒企业与配送点并行抽检,并加大监督抽检频次。整治年期间,对餐饮具集中消毒企业的餐饮具、仓装袋及包装间工作台面的抽检频次达到3次,每次不少于10件样品,检测不合格的按照《消毒管理办法》第四十八条的规定进行处罚,全年对餐饮具消毒单位罚款金额34300元。对3次均抽检不合格的餐饮具消毒单位责令停产停业整顿,并及时将处罚情况向市场监督管理部门进行通报。2015年9月完成了对县城原三家餐饮具消毒企业的资源整合,现在全县共有餐饮具消毒企业三家。由于监管措施落实到位,消毒餐饮具的卫生质量大步提升,到目前实现了消费者零投诉。
4、加强合作,形成监管合力。从目前情况看餐饮具集中消毒企业选址多位于城乡结合部,地理位置偏僻,加上餐饮具服务单位索证意识不强,不合格产品很容易流入餐饮环节。我所针对以上情况,主动加强与工商、药监部门与周边县卫生监督所的协调配合,及时沟通信息,逐步建立餐饮具集中消毒企业的长效监管机制,形成监管给力,提高行业监管水平,保障餐饮具卫生质量安全。
5、加大宣传,发挥社会监督的作用。利用网络、报纸、电视讲授宣传消毒知识,提高广大群众的消毒意识和鉴别能力,利用舆论引导人们正确的卫生观、消费观,促进消毒企业健康有序发展,达到保障人民群众健康安全的目的。建立监管信息公示制度,促进企业优胜劣汰,利用各种媒体将抽检结果及企业卫生状况进行公告,让消费者自觉抵制不合格的消毒餐饮具。
6、强化企业自律,促进行业健康发展。做好餐饮具消毒工作的关键还是在企业,我所通过联席会议、监督检查、督促指导、卫生知识培训等各种方式,强化企业经营者的责任意识,加强自身管理,规范生产经营活动。例如:《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》规定“餐饮具集中消毒单位应远离露天垃圾堆、粪坑、污水池、非水冲式厕所等污染源30米以上;生产场所按清洗消毒流程位置回收初洗区、清洗消毒区、仓装间、成品区等区域;餐具消毒的所有过程必须离地操作,且生产车间不能出现积水,要通风良好、有换衣间、洗手池等”。我所在年初将相关卫生法律法规及规范,量化评分细则等印制成宣传册发给每个企业经营者,要求对照标准自查自纠。通过对从业人员加强培训使之掌握相关的卫生法规和具体的消毒操作规范。
三、存在的问题和困难
(一)无餐饮具消毒单位许可准入门槛
近年来,由于社会餐饮市场经济的快速发展,餐饮业急整扩张,加之对中小型餐饮经营单位的监管,使得消毒餐饮具的需求急剧增加,餐饮具集中消毒单位取得生产资格只需办理营业执照即可,各式各样的集中式餐饮具消毒进入此行业。而2004年5月实施的《行政许可法》取消了公共餐饮具消毒单位的许可准入,这就势必造成一些企业从选址、工艺流程、工作环境、设施设备、包装材料、消毒质量、从业人员体检和培训、生产用水等方面由于没有监管部门事前把关,难以达到相应的卫生要求。
(二)缺少处罚的依据
在日常工作中,我们发现有的生产场所面积不足200平方米,生产车间更衣室、消毒池末正常使用,从业人员末穿戴工作衣帽手套上岗作业等行为,依据《消毒管理办法》、《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》均无相应处罚条款和强制措施。
(三)标注保质期时限无明确规定
《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》中的附件“餐饮具集中消毒单位现场监督检查表”中的“包装要求”规定:“餐饮具独立包装上应当标注餐饮具集中消毒单位名称、地址、联系电话、消毒日期及保质期限等内容”,但“保质期限”具体是多长时间,查不到依据和规定,生产单位询问到卫生监督员时无法回答。
四、工作建议
  (一)修订和完善现行的餐饮具卫生监督管理法规。
  现行的餐饮具卫生监督管理法规已不适应工作需要,有待修订和完善,应增加餐饮具集中消毒单位卫生准入门槛,完善具体处罚条款,规定消毒餐饮具包装标注的具体内容,以预防食源性疾病的发生和流行,保护公众身体健康。
(二)增加卫生许可设置,提高准入门槛。
   要把好食品安全关,就确有必要增设卫生条件的准入门槛。对从事集中式餐饮具消毒的企业,应具备《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》的卫生条件要求,具备一定条件的人员,才能从事此行业。务必从源头抓起,卫生监督工作方可起到事半功倍的效果。
 
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